发改委建立民企交流机制将推介2900个投资项目

  本报记者 索寒雪 北京报道

  “我们和民企展开了很多次的座谈会,希望取得好的效果。”国家发展改革委人士向《中国经营报》记者表示。

  记者获悉,国家发展改革委建立了与民营企业的沟通交流机制,发改委主任郑栅洁近期亲自召开了多场座谈会,其他部门也通过多种方式,广泛听取民营企业家意见,开展调研。

  国家发展改革委于7月24日召开国家发展改革委专题新闻发布会,介绍促进民间投资有关情况,国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三表示:“今年5月,我委布置各地发展改革委报来总投资约3.2万亿元的2900余个准备推介给民间资本的投资项目,要求做好推介工作准备。同时,制定了搭建向民间资本推介项目平台具体方案,正在抓紧完善平台相关功能。我们将抓紧推动各地方完善地方平台与全国平台的对接通道,拟于近日启用并正式开展民间投资项目推介工作。”

  与此同时,《国家发展改革委关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》(以下简称《通知》)对外公布。

  清洁能源、电动汽车投资活跃

  今年以来,民间投资增长确实承受较大压力,但是,一些领域民间投资显现了不少亮点。据了解,今年上半年,除房地产开发以外的民间投资同比增长9.4%,增速比全部投资高5.6个百分点;制造业民间投资增长8.4%,比制造业整体投资高出2.4个百分点,特别是清洁能源、电动汽车等领域民间投资比较活跃;基础设施民间投资增长15.6%,比基础设施整体投资高出8.4个百分点,呈现出较强的投资信心和投资动力。

  需要清醒地看到民间投资仍存在问题。

  固定资产投资司副司长、一级巡视员韩志峰表示:“从投资信心看,受需求不足等问题影响,有的企业信心尚未完全恢复。从投资方向看,传统行业的增长空间受限,而对新兴行业,有的民营企业看不清、把不准发展趋势,投资方向不明。从准入门槛看,有些民营企业参与投资意愿较强的项目,还存在一些不合理的门槛限制。从要素获取看,民营企业融资难、融资贵的问题仍然存在,有的民间投资项目还受到用地、用能等关键要素制约。从投资环境看,前一段时间,网络上有一些对民营经济、民营企业不够友好的言论,影响了一些企业和地方的积极性。从工作方法看,有的地方在鼓励和促进民间投资时,还缺乏创新性思路、市场化办法、改革性举措,存在不会鼓励、不善鼓励等问题。”

  针对民间投资面临的不敢投、不会投、不能投等问题,《通知》提出了相应的政策措施。例如,针对投资方向不明问题,韩志峰表示:“我们将明确一批鼓励民间投资参与的重点细分行业,全面梳理吸引民间资本参与的项目清单,加大项目推介力度,鼓励民间投资积极参与;针对要素获取困难问题,将建立全国重点民间投资项目库,引导有关方面加大融资支持和要素保障;针对存在准入门槛问题,将搭建民间投资问题反映和解决渠道,努力从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落实下来。”

  记者在《通知》中看到,在明确工作目标方面,要求各地方要充分认识促进民间投资的重要意义,切实抓好促进民间投资各项工作,有效调动民间投资积极性。为压实各方责任,《通知》提出,各地方要明确促进民间投资的工作目标,力争将民间投资占整体投资的比重保持在合理水平,推动各项工作落到实处。

  2900个投资项目整装待发

  在聚焦重点领域方面,针对民营企业反映的,对投资方向和投资领域拿不准、不知道投什么好、不清楚相关行业有哪些支持政策、不明白能够参与哪些具体的政府投资项目等问题,罗国三表示:“我们将明确一批鼓励民间资本参与的重点细分领域,发布相关的发展规划、产业政策、投资管理要求等政策规定,帮助和引导民营企业更好地进行投资决策。同时,全面梳理吸引民间资本参与的国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等3张项目清单,再通过召开项目推介会、搭建统一的推介平台等形式,向民间资本推介上述项目,同时做好服务对接,加快项目落地实施。”

  2023年全国两会期间,新希望集团董事长刘永好就对记者表示:“当前,提振民营企业发展的信心尤为重要。一方面,民营实体企业经过三年疫情冲击,普遍处于发展低谷。另一方面,近年来民间投资有所下滑,很多民营企业家对经济发展的预期看不清楚,处于谨慎投资,甚至减少投资或者‘躺平’不投资。”他发现去年川商的返乡投资累计五六百亿元,比往年投资有所下降,原因是经济处于下行和消费不足,对未来的投资预期不明确。

  罗国三表示,今年5月,布置各地发展改革委报来总投资约3.2万亿元的2900余个准备推介给民间资本的投资项目,要求做好推介工作准备。

  同时,国家发展改革委制定了搭建向民间资本推介项目平台具体方案,正在抓紧完善平台相关功能。“我们将抓紧推动各地方完善地方平台与全国平台的对接通道,拟于近日启用并正式开展民间投资项目推介工作。”他说。

  此外,记者了解到,国家发展改革委已制定了搭建民间投资问题反映和解决渠道的工作方案,从问题线索收集、分析研判、办理解决、督导激励等方面提出了具体措施。

  其中,线上问题反馈渠道将于近日正式开通,线下将抓紧明确一批定点联系的民营企业,定期开展深度问卷调查。这项工作将实现常态化。对收到的具体问题,将转请有关地方和部门加快推动解决。对收到的政策建议,与有关地方或部门认真研究,及时吸收采纳,不断地完善政策措施。